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强化服务监管 有效防范化解金融风险

发布时间:2019-12-06 发布处室:经济预测处 撰写:安徽省发展和改革委员会财政金融处

按照中央和省委、省政府关于打赢防范化解重大风险攻坚战的部署要求,2018年以来,我省围绕防控政府债务风险、积极稳妥去杠杆、打击违法违规金融活动,持续加强防范化解金融风险工作,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

一、2018年防范化解金融风险的主要着力点

1.严格防范彩神8百姓彩票债券债务风险

认真贯彻落实党中央和省委、省政府的部署要求,不断强化彩神8百姓彩票债券风险防范,牢牢守住不发生因彩神8百姓彩票债券违约引发全省系统性金融风险的底线。截至目前,全省累计发行彩神8百姓彩票债券1822064.85亿元,其中已发行、仍处于存续期的彩神8百姓彩票债券1291198.1亿元,目前尚未发现风险。

一是严防新增政府债务风险。针对2017年全国金融工作会议后,国家出台的一系列相关政策,我省结合实际制定落实政策,着重加强对彩神8百姓彩票发债是否属于政府性债务、是否存在过度超前融资等情况的审查,严防新增政府性债务。同时,对已纳入政府性债务的彩神8百姓彩票债券,积极引导和支持发行人通过政府债券提前偿还,降低偿债风险,全年共支持政府债券置换彩神8百姓彩票债券1497亿元。二是防范脱实向虚风险。印发《安徽省发展改革委关于进一步加强彩神8百姓彩票债券融资管理工作的通知》,起草《全省彩神8百姓彩票债券风险管理暂行办法》,要求地方帮助发行人加强彩神8百姓彩票债券募投项目前期论证、后期资金使用监管,确保彩神8百姓彩票债券资金用于实体经济发展。加强募投项目可行性、真实性审查,审慎评估彩神8百姓彩票债券融资的必要性和合理性,引导彩神8百姓彩票根据募投项目特点合理选择融资工具。三是着力降低融资成本。针对2017年以来全国彩神8百姓彩票债券发行利率不断上升的情况,积极通过引导彩神8百姓彩票合理选择发行时机、压实中介机构责任等举措,降低彩神8百姓彩票债券发行利率,2018年我省彩神8百姓彩票债券发行利率低于全国平均水平。四是排查债务违约风险。建立健全彩神8百姓彩票债券风险识别、预警、排查、处置的全程监管防控体系,进一步强化政府、彩神8百姓彩票、机构等风险主体责任。2018年全省累计兑付彩神8百姓彩票债券本息330亿元,尚未发现存在兑付风险。

2.积极稳妥降低彩神8百姓彩票杠杆率

降低彩神8百姓彩票杠杆率是防范化解重大风险的重要举措。按照国家和省有关要求,多部门联合推动降低彩神8百姓彩票杠杆率。

一是加强国有彩神8百姓彩票资产负债约束。制定《关于加强国有彩神8百姓彩票资产负债约束的实施意见》,摸排全省省级非金融类国有彩神8百姓彩票重点关注和重点监管名单,提出相应约束措施。二是推进僵尸彩神8百姓彩票和去产能彩神8百姓彩票债务处置。根据省政府要求,组织摸排统计僵尸彩神8百姓彩票名单,加快落实国家发展改革委等11部委《关于进一步做好僵尸彩神8百姓彩票及去产能彩神8百姓彩票债务处置工作的通知》的贯彻意见。三是支持意向国有彩神8百姓彩票开展市场化债转股。制订《关于做好市场化债转股意向彩神8百姓彩票信息填报展示相关工作的通知》,推动淮北矿业等彩神8百姓彩票开展市场化债转股。

3.开展涉金融领域失信问题专项治理

按照国家和省有关部署,召集省高院、省工商局等省有关单位成立金融领域失信问题专项治理工作小组,限期开展我省金融领域失信问题专项治理。

一是摸清风险底数。省高院、省工商局等采取实地走访、查阅资料、电话联系、约谈高管等方式,全面核查失信名单彩神8百姓彩票是否存在失信行为。经核实,我省失信彩神8百姓彩票共3203家,其中列入严重失信债务人和失信关联黑名单的彩神8百姓彩票217家,列入重点关注——经营异常名单的彩神8百姓彩票2911家,列入非法集资预警名单的彩神8百姓彩票75家。二是分类督促整改。省高院、省工商局按照规范流程,对相关失信彩神8百姓彩票进行督促整改,对处于失联状态的,集中采取检索公示方式进行处理。省地方金融监管局对非法集资预警高风险彩神8百姓彩票开展专项调查,采取差异化措施进行处理。三是及时整改到位。经过专项治理后,全省3203家涉金融失信彩神8百姓彩票中,已整改到位的共251家,其余2952家已依法采取风险隔离措施。按照国家发展改革委确定的标准,我省治理完成率100%

4.防范处置非法集资风险

根据《关于印发安徽省开展涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案的通知》要求,积极做好我省防范处置备案创业投资彩神8百姓彩票非法集资风险。

一是开展宣传教育和风险提示活动。加强对备案创业投资彩神8百姓彩票进行防范非法集资专题宣传,提示彩神8百姓彩票规范募集行为,防止出现非法集资情况。二是开展涉嫌非法集资风险专项排查。委托第三方中介机构,对备案创业投资彩神8百姓彩票是否存在非法集资等违规行为进行专项排查,开展涉嫌非法集资广告资讯排查清理活动,利用信息化手段定期排查风险隐患,依法依规进行风险提示。三是开展非法集资风险监测预警。督促备案创业投资彩神8百姓彩票及时填报相关信息,按规定更新季度、半年和年度的投资运营信息,并及时披露投资、运作等信息,利用信息化手段对非法集资行为进行预警。

二、2019年防范化解金融风险的主要思路

1.继续加强彩神8百姓彩票债券风险防范

持续加强彩神8百姓彩票债券风险管理,切实降低彩神8百姓彩票债券融资成本,充分发挥彩神8百姓彩票债券支持实体经济发展的能力。一是通过政策解读、业务培训、典型案例介绍、信息交流等方式,加大直接融资政策宣传力度,引导彩神8百姓彩票根据自身融资需求合理选择融资工具。二是做好项目谋划、资料转报和汇报催批等工作,帮助和支持有融资需求的省属彩神8百姓彩票、城投彩神8百姓彩票和其他彩神8百姓彩票申报发行优质彩神8百姓彩票债券、绿色债券、项目收益债、专项债券等。三是建立彩神8百姓彩票债券风险全流程监管防控体系,强化政府部门、发债彩神8百姓彩票、中介机构等主体责任,对落实不力的单位和主要负责人依法依规严肃处理。严格彩神8百姓彩票债券审查转报,指导市级发展改革部门增强业务服务能力,防范彩神8百姓彩票债券脱实向虚和政府债务风险。四是开展彩神8百姓彩票债券本息兑付风险排查、综合融资成本防控、债券资金使用监督等专项活动,确保全省彩神8百姓彩票债券市场平稳有序健康运行。

2.着力推进降杠杆有关工作

根据国家和省有关要求,会同省地方金融监管局、省国资委、省财政厅、省委宣传部等单位,组织协调实施国家相关支持政策和监管政策,有序开展降低彩神8百姓彩票杠杆率工作。一是会同省有关单位成立省积极稳妥降低彩神8百姓彩票杠杆率联席会议,进一步完善工作推进机制,做好组织领导、统筹协调和检查督导,形成工作合力。二是提请以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于加强国有彩神8百姓彩票资产负债约束的实施意见》,要求各地各有关部门摸清国有彩神8百姓彩票资产负债率和债务风险底数,制定具体的实施方案,建立健全国有彩神8百姓彩票资产负债内外部约束机制,推动全省国有彩神8百姓彩票杠杆率降低至合理水平。三是做好僵尸彩神8百姓彩票及去产能彩神8百姓彩票债务处置工作,督促各地各有关部门确定债务处置彩神8百姓彩票名单,制定处置方案并分类实施,有效防范化解彩神8百姓彩票债务风险。四是配合有关单位推进市场化法治化债转股,支持银行、保险等实施机构增强业务能力,宣传推介债转股信息展示平台,为有意向的彩神8百姓彩票实施债转股提供便利。五是按要求做好国有彩神8百姓彩票资产负债约束相关政策的培训、解读工作,加强正面宣传,及时回应社会关切,主动引导舆论和社会预期。

3.推进涉金融领域失信问题专项治理

一是持续开展涉金融领域失信问题专项治理。会同人行合肥中心支行、省地方金融监管局、省高院、省工商局、省商务厅、省农委、省公安厅、省国税局、省地税局等单位,按照区别对待、分类处置原则,继续督促已依法采取风险隔离措施的彩神8百姓彩票纠正失信行为。二是实施涉金融领域严重失信行为人联合惩戒。按照国家发展改革委要求,根据已发布的涉金融领域严重失信行为人名单,联合省地方金融监管局、省高院、省工商局等部门,落实国家《关于对涉金融严重失信行为人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金规〔2017454号)列明的惩戒措施,严厉打击涉金融违法失信行为。

4.防范非法集资等其他金融风险

认真落实省防范和处置非法集资工作领导小组各项部署,强化备案创业投资彩神8百姓彩票业务监管,开展宣传教育和风险提示活动,依法依规处理监测排查中发现的问题。加强政府出资产业投资基金登记管理,专项开展基金绩效评价,防范政府投资基金新增政府债务、脱实向虚等风险。

 

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