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贯彻新发展理念 建设现代化经济体系

发布时间:2019-12-06 发布处室:经济预测处 撰写:经济预测处

现代化经济体系是紧扣新时代中国社会主要矛盾转化、落实中国特色社会主义经济建设布局的内在要求,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的基本途径,也是适应中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,转变经济发展方式、转换发展动能和全面均衡发展的迫切需要。准确把握现代化经济体系内涵和基本特征,找准着力点和主攻方向,以五大发展理念为指导,推动安徽现代化经济体系建设走在全国前列。

一、现代化经济体系建设具有重要的战略意义

现代化经济体系建设既是紧扣我国社会主要矛盾转化的客观要求,也是适应发展阶段转变的必然选择,更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大任务。

1.建设现代化经济体系,是紧扣新时代社会主要矛盾转化,落实中国特色社会主义经济建设布局的内在要求

新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从领域范围上看,各区域各领域各方面之间发展还不够平衡;从层级和质量上看,部分地区和行业还存在发展不充分的问题。主要表现在:部分行业产能过剩与优质供给不足并存,煤炭、钢铁等产能过剩严重,而机器人、临床创新药物等大量依靠进口;城乡、区域及居民收入差距依然较大;扶贫脱贫、农业农村、生态环保、公共服务等方面的短板亟待加强。这些不平衡不充分的问题相互掣肘、相互交织,已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约。

2.建设现代化经济体系,是适应经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段、跨越发展关口的迫切需要

我国经济已由高速增长转为中高速增长,并转向高质量发展,经济结构由中低端产业为主转为向中高端产业发力,增长动力由传统的投资、出口拉动转向创新驱动。但是,一些长期积累的深层次问题仍然突出,目前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,面临黑天鹅”“灰犀牛”“木桶效应等风险,同时还面临能否顺利跨越中等收入陷阱的考验。虽然世界经济复苏有了一些起色,但国际金融危机的深层次影响还在继续显现,结构性矛盾尚未得到很好解决,贸易保护主义、民粹主义以及逆全球化思潮抬头,国际大宗商品市场、主要经济体宏观政策、地缘政治冲突均存在较大变数,对我国发展的影响不可低估。

3.建设现代化经济体系,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的基本途径

党的十九大科学把握中国特色社会主义新时代发展大势,提出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略目标。实现宏伟蓝图,必须坚持以经济建设为中心,加快形成先进的生产力,构建雄厚的经济基础。但目前科学技术、人力资源、生产资本等要素的水平与发达国家相比还有较大差距,许多产业仍处于全球价值链的中低端,关键领域核心技术受制于人的格局没有实质性改善,彩神8百姓彩票的国际竞争力总体上还不够强,品牌、质量、标准上的差距依然很大。

二、现代化经济体系的核心思想是新发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,不仅是今后我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放40年来发展经验的集中体现。新发展理念贯穿于建设现代化经济体系的全过程。坚定不移贯彻五大发展理念,这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。现代化经济体系与传统经济体系的区别,在于是否符合新发展理念。因此,建设现代化经济体系必须以新发展理念为引领,这既是落实新发展理念对建设现代化经济体系的要求,也是衡量经济体系是否达到现代化要求的标准。

1.现代化经济体系是创新发展的经济体系

党的十九大报告鲜明地指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。当前,我国经济大而不强特征仍然十分明显,土地、资源、环境的矛盾日益凸显,科学技术、人力资源、生产资本等要素的水平与发达国家相比还有较大差距,唯有从根本上转变依托人口、资源和投资等要素驱动的经济发展方式,坚定不移地打造创新驱动发展的现代化经济体系,不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面的创新,来实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革,这既是决战决胜全面建成小康社会的必然选择,更是实施新的两步走发展战略的必由之路。

2.现代化经济体系是协调发展的经济体系

协调发展是建设现代化经济体系,更是实现经济持续健康发展的内在要求。当前,发展不平衡不协调不可持续问题十分突出,城乡、区域、不同群体间的差距依然较大。建设现代化经济体系,必须坚持协调发展理念,坚持做加法”“补短板,一方面继续发挥好长板即发达地区、优势产业、优质生产要素的比较优势,另一方面要通过补短板来释放后发地区、发展不充分的产业、尚未有效利用的资源要素的后发优势和潜能,加快形成区域协调发展新机制,构建大中小城市和小城镇协调发展新格局。

3.现代化经济体系是绿色发展的经济体系

建设资源节约、环境友好的绿色体系,是建设现代化经济体系的重要组成部分。把绿色发展作为质量变革的重要内容,从消费、生产、流通、投资到生活方式,加快全方位的绿色转型,使绿色低碳成为高质量产品和服务的重要特征。建设现代化经济体系,既要把绿色发展、低碳发展作为价值引领和硬约束,又要把绿色发展、低碳发展作为发展方向和发展动力,正确处理好经济发展与生态环境保护的关系,解决好人与自然和谐共生问题。

4.现代化经济体系是开放发展的经济体系

改革开放40年的历史证明,开放是国家繁荣发展的必然选择。建设现代化经济体系必须顺应经济全球化新趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展在更大范围、更宽领域、更高层次上的开放型经济。建设开放发展的现代化经济体系,要立足全球产业链、工业链、价值链加速整合,加快调整产业结构,提高开放型经济水平,引进来与走出去相结合,全方位提高国内经济参与国际分工,稳步提升产业在全球价值链中的作用。

5.现代化经济体系是共享发展的经济体系

共享是中国特色社会主义的本质要求,是现代化经济体系建设的应有之义。共享理念实质是坚持以人民为中心的发展思想,也是中国特色社会主义现代化经济体系不同于其他发达国家经济体系的根本所在。建设现代化经济体系,一方面要着眼于实现共建共享,努力形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的产业体系和就业机制。另一方面要着力于共同富裕,把不断做大的蛋糕分好,让社会主义制度的优越性得到充分体现,让人民群众有更多获得感。

三、现代化经济体系的着力点和主攻方向

习近平总书记强调,要深刻认识建设现代化经济体系的重要性和艰巨性,科学把握建设现代化经济体系的目标和重点,推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶。经过近年来的快速发展,安徽经济增幅在全国方阵中稳居前列,经济总量突破2.7万亿元,与北京的差距持续缩小。但是,发展质量、增长效益还相对较低,尚无法满足现代化经济体系建设的要求。作为发展中省份,安徽推进现代化经济体系建设,应结合省情和发展实际,突出特色,促进经济发展的同时,全面提升社会、生态水平。

1.形成适度、高质量增长体系

近年来,安徽经济增速持续位居全国和中部前列,总量超过辽宁,与北京的差距也不断缩小。但是,人均GDP、人均可支配收入等方面与全国平均水平、与发达地区还有较大差距。2017年,安徽经济总量和增速分别居全国第13位、第6位,人均GDP的位次依然靠后,仅相当于全国的74.6%、江苏的41.2%。到2050年左右,我国要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,人均GDP、人均GNP或国民收入达到世界现代化国家的平均水平。安徽要达到全国平均水平,经济仍需保持适度、较快增长。同时,按照高质量发展的要求,优化供给结构、产业结构,提升增长效率。

2.构建创新引领、协同发展的产业体系

党的十九大报告强调,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。近年来,经济脱实向虚现象严重,住房贷款占比一度超过50%,彩神8百姓彩票贷款则呈现下降态势,实体经济发展面临的困难和挑战增多。技术成果产业化程度不高,彩神8百姓彩票研发投入强度仅为0.88%,比全国平均水平低0.06个百分点,也低于中部的湖南、湖北两省;在全部规模以上工业彩神8百姓彩票中,只有少数彩神8百姓彩票研发投入强度超过5%,国际竞争能力较弱。各产业之间的关联性较低,互动融合发展还有很大的空间和余地。

3.建立现代化市场体系

现代市场体系是指由市场主体、市场要素、各类市场、市场监管等组成的一个相互联系和相互影响的整体。经过改革开放40年的积累与沉淀,安徽市场体系建设也取得了较为显著的成效,积极利用国际国内两个市场、两种资源,但发展距离现代化强省的要求还有很大差距。未来,应进一步推动政府职能转变,充分发挥市场主体作用,推动形成准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范,以及要素自由流动的现代化市场体系。

4、优化协调分配体系

现代分配体系旨在实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕,推进基本公共服务均等化,逐步缩小收入分配差距。而现代化区域体系是现代化经济体系的地理分布和空间格局,目的是实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化,培育和发挥区域比较优势,加强区域优势互补,塑造区域协调发展新格局。建设现代化强省,安徽面临的最大短板是区域城乡发展不平衡。2017年,安徽城乡居民收入比为2.48,中部最高,也高于江苏、山东等省份。未来应着重从提高中等收入人群比重、多元化增加农民收入、推动资源型城市转型及落后偏远地方发展等方面入手,进一步优化城乡区域发展。

5.打造现代化绿色体系

过去,安徽经济发展采取的是较为粗放的方式,对能源资源的依赖程度较高,以牺牲环境为代价。全省能源消费总量相对于全国的份额一度超过GDP2000年高出0.4个多百分点。大气、水、土地等的污染日趋严峻,生态环境超负荷问题突出。习近平总书记强调,绿水青山就是金山银山。新时代下,安徽应着重推动绿色发展,重塑新发展优势,加快形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

四、加快现代化经济体系建设的几点建议

现代化经济体系涉及经济社会各个方面,是一项复杂的系统工程,其建设关系到现代化强省目标的实现。未来,在全面分析改革开放40年来的经验教训的同时,应继续深化供给侧结构性改革,加快补齐短板、拉伸长板,充分发挥后发优势,推动高质量发展,在现代化经济体系建设上闯出一条新路。

1.由表及里,构建科学合理的评价考核体系

建设现代化经济体系,需要有一套与之紧密联系的指标体系,充分发挥引导和约束作用。推动现代化经济体系建设,安徽应提前谋划,推动表象研究向深层次研究延伸。深入结合省情、发展实际、未来趋向等,以现代化经济体系的七大特征为核心,构建一套科学、系统、规范、合理的指标体系,对现代化经济体系建设进行静态与动态的评价考核。与以往评价考核体系不同,这一体系的内涵更深、面更广、要求更高,符合高质量发展要求,并可纵横向比对,具有更强的前瞻性、引导性和约束性。

2.畅通渠道,推动实体经济与人才技术资本的无缝对接

安徽已建立比较完备的产业体系,但产业体系中资本、技术、人才等要素有机结合的质量效益均有待进一步提高。突出表现为,资本和人才脱实向虚的趋势尚未根本逆转,技术创新与科技成果转化为生产力的效率不高、周期过长。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向。一是技术上,打造关键共性技术+前沿引领技术+现代工程技术+颠覆性技术的应用创新体系,提高创新成果的产业化水平。支持彩神8百姓彩票引进、转化先进科研成果和技术,增加外来动力,在加快新旧动能转换的同时,实现产业转型升级上精准发力。二是人才上,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,着力打造梯度式人才队伍。创新人才引进政策,吸引各类人才尤其是高精尖人才投身实体经济发展。三是资本上,优化政府、金融机构、彩神8百姓彩票、社会资本等的发展格局。强化政府的引导、规范和监督职责,完善政府性融资担保体系,加大对中小战略性产业和农业彩神8百姓彩票的支持力度。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式,支持科技、文化、绿色、农村等金融发展,建立健全风险补偿机制。

3.改革创新,培育现代化经济体系新动能

破旧立新,为高质量发展腾出更大空间、留下更多余地。一是推动新产业加快发展。促进传统产业与云计算、大数据、人工智能等新技术的融合创新,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点,为经济发展注入新活力。发展飞机高铁制造、信息装备制造等高端装备制造业,壮大现代服务业,推动安徽制造安徽服务互促共进。二是充分激发农业发展活力。把握实施乡村振兴战略的重大部署,大力培育农业农村发展新动能。促进一二三产融合和现代农业建设,发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。三是为新动能发展集聚更多优质资源要素。创新引进先进的技术同时,积极引导社会力量开展信息技术、智能制造技术、新能源技术等研究。加大资金投入,设立知识产权运营基金等专项资金,推动知识资本、金融资本和新经济的深度融合。在高科技产业领域,联合高等院校、彩神8百姓彩票等共同打造以创新中心为纽带的智造产业生态圈

4.深化理念,营造良好的现代化经济体系发展环境

在新发展理念指导下,充分发挥社会各界的力量,逐渐形成现代化经济体系建设的合力。一是进一步优化营商环境。优服务、稳增长、促转型,努力营造有利于经济发展的良好环境。建立健全营商环境评价体系,以评促改,推动稳定、公平、透明、可预期的营商环境建设。二是深入推进放管服改革,提高政府透明度和效率。推进互联网+政务服务,打破固有思维观念,优化创新政府服务模式,使政务工作向服务就业创业、培育市场主体、促进民间投资、改善营商环境和便民利民惠民转变。进一步理顺政府和市场关系,有效降低制度性交易成本;深化商事制度改革,降低登记门槛,压缩行政审批事项办理时限,提升行政审批效率。三是营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。完善奖惩机制,建立容错机制,弘扬愿干事、干实事、敢干事、不怕事的精神。

 

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